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2008云南公务员考试申论真题及参考答案

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2011-11-02 15:48  作者:  来源:中国教育在线  字号:T|T

2008年云南省录用公务员考试《申论》试卷

满分:100分 时限:150分钟

  一、注意事项

  1.申论考试是对考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

  2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。

  3.仔细阅读所给材料,按照后面提出的"申论要求"作答。

  4.试卷满分100分,考试时间150分钟。

  二、给定材料

  【材料一】

  东莞市日前做出决定,从2009年1月1日起,广东省东莞市将在全市范围内禁止养猪,理由是由于养猪污染环境严重,养猪不经济。总之,禁止养猪是出于环保和产业调整的需要。

  可耐人寻味的是,东莞市经贸局从去年

  就已经和农业局联合进行"生猪供莞定点基地"的认定工作,到2008年1月1日,东莞市

  场上的所有猪肉都从生猪供莞定点基地买进。本地人如果要养猪也必须申报"生猪供莞定点基地"。

  国内的养猪价格一路飙升,这固然与整个国民经济偏热、物价整体上涨有关,但生猪生产供应不足也是一个重要原因。为此国务院《关于促进生猪生产发展,稳定市场供应的意见》明确规定,各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场,保持必要的养猪规模和猪肉供给率。任何地方不得以新农村或整治环境为由禁止和限制生猪饲养,明目张胆地与国家缓解难题背道而驰,不晓得东莞意欲何为?

  "产业结构的调整"是个响当当的理由,可问题是:根据什么去鼓励或抑制某种产业的发展。就这个事例来看,东莞市经贸局的做法,反映的并不是政府有多么高明的产业眼光,而是政府的行政伦理缺失,因此,所谓"定点"即使有所谓招标等辅助措施,也很难避免权力寻租、暗箱操作等腐败行为的发生。

  【材料二】

  去年12月17日,虞城县一读者投诉称:虞城县市容管理局为整顿市容,向街头商贩公开销售"保护伞"、"小推车",价格分别为130元、300元,买了伞和小推车后,市容管理局就不会再找麻烦了。(12月24日《河南商报》)为了430元,"城管监制"的伞,让权力变成了个别人、个别部门损害国家和公共利益牟取私利的工具。从中,我们看到的是公共权力使用的任意性,甚至是"流氓化"趋势,这种权力的异化,严重背离公共全力的性质,导致社会公平缺失,带来行政伦理失范,严重危害公众利益。

  公共选择学派认为,政府本来是执政者与民众订约的产物,政府权力在本质上属于人民。政府一旦形成,其内部官僚集团也会有自己的利益,也是经济理性人,也会追求自身利益最大化,由此甚至会导致政府的变异,如大量滋生寻租现象,打破了官员无私、自动代表公共利益的政治学神话。城管监制的"保护伞"就证明了这点。

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